Публичные обсуждения правоприменительной практики ГУВ УР при осуществлении регионального ветеринарного надзора на территории Удмуртской Республики проводятся ежеквартально с сентября 2017 года.

В публичных обсуждениях приняли участие представители юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физические лица, а также представители Прокуратуры Удмуртской Республики, Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республики, министерств и ведомств Удмуртской Республики, правоохранительных органов и Общественного совета при ГУВ УР. Общее количество участников публичных обсуждений (без учета инспекторского состава ГУВ УР) составило 60 человек.

Традиционно и в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, публичные обсуждения начались с приветственного слова и доклада начальника ГУВ УР Габдрахманова Романа Фиюсовича на тему: «О мерах, принятых Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики по обеспечению биологической безопасности территории Удмуртской Республики в связи со вспышкой высокопатогенного гриппа птиц»

В своем докладе Роман Фиюсович отразил эпизоотическую ситуацию по гриппу птиц в Российской Федерации и Удмуртской Республике, рассказал о ввозе в Удмуртскую Республику партии индюшиного фарша производства ООО «ПензаМолИнвест», инфицированного вирусом гриппа птиц и мерах, принятых государственной ветеринарной службой Удмуртской Республики по изъятию и уничтожению инфицированного фарша. Кроме этого, в своем докладе Роман Фиюсович рассказал о резко обострившейся эпизоотической ситуации по гриппу птиц в Удмуртской Республики, в связи с завозом на территорию Игринского и Дебесского районов птицы, инфицированной вирусом гриппа. При этом на слайде, детально, продемонстрирована оперативность действий государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики по купированию очага и мерах, принятых с целью ликвидации и недопущения распространения заболевания.

Со следующим докладом на тему «Как делать «можно»: информация по трем кварталам 2018 года» выступила заместитель начальника ГУВ УР Крылова Ирина Алексеевна.

В своем докладе Ирина Алексеевна отразила основные причины неисполнения Закона со стороны физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, особенно выделив такие причины как: злоупотребление правом или умышленное нарушение инструкций и правил с целью получения выгоды.

Кроме этого, Ирина Алексеевна обратила внимание хозяйствующих субъектов на то, что противоправные действия создают риск заноса и распространения на территории Удмурткой Республики особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных, что представляет угрозу, как экономической стабильности предприятий, так и региона, в связи с высокими экономическими потерями, возникающими при ликвидации очагов заразных (в том числе особо опасных) болезней животных и птиц, и включающих в себя, в том числе полную ликвидацию и замену восприимчивого поголовья.

Кроме этого, Ирина Алексеевна, в своем докладе отразила проблемы, возникающие у хозяйствующих субъектов, в связи с внедрением электронной ветеринарной сертификации, ответив тем самым на часто задаваемые и актуальные вопросы в сфере работы ГИС «Меркурий».

Следующий доклад, представленный начальником отдела государственного ветеринарного надзора ГУВ УР Хасановой Луизой Ильдусовной, был посвящен теме: «Как делать «нельзя»: итоги за три квартала 2018 года».

В своем докладе Луиза Ильдусовна отразила статистические данные по результатам деятельности регионального ветеринарного надзора ГУВ УР за 9 месяцев 2018 года, а также наиболее часто встречаемые нарушения требований ветеринарного законодательства и технического регулирования.

Так, за 9 месяцев 2018 года, ГУВ УР проведено 193 плановых проверок; 115 внеплановых проверок, в том числе 4 проверки, согласованных с Прокуратурой Удмуртской Республики; 14 административных расследований и 224 контрольных мероприятия.

Типичные нарушения, выявляемые при проведении плановых выездных проверок, в течении 2 лет остаются неизменными – это наличие в реализации или в производстве продукции с истекшими сроками годности, нарушение сроков и условий хранения продукции животного происхождения, отсутствие ветеринарных сопроводительных документов.

При этом было отмечено, что в 3 квартале 2018 года снизилось количество нарушения, связанных с отсутствием ветеринарных сопроводительных документов, но увеличилось количество нарушений, связанных с их оформлением.

Так, только за 3 квартал 2018 года, ГУВ УР передало Россельхознадзору 5 материалов, содержащих 85 фактов нарушений со стороны аттестованных и уполномоченных лиц организаций, допущенных ими при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.

Основным нарушением, выявляемым при проведении внеплановых проверок, стало отсутствие обустроенных навозохранилищ и площадок для карантинирования навоза.

При обустройстве навозохранилищ, хозяйства не соблюдают установленные зооветеринарные разрывы. Кроме этого у используемых навозохранилищ, отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты; территория навозохранилищ не ограждена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена и не имеет проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м. Также в хозяйствах отсутствуют площадки для карантинирования навоза и стоков сроком не менее 6 суток. При этом многие хозяйствующие субъекты не видят разницы между площадкой для карантинирования навоза и навозохранилищем.

По окончании публичных обсуждений, проведено добровольное анонимное анкетирование участников.

В анкетировании приняли участие 46 (или 76,7%) участников публичных обсуждений.

Состав участников анкетирования распределился следующим образом: 26 % - юридические лица; 2,2% - индивидуальные предприниматели; 54,3 % - физические лица, представители органа государственной власти или местного самоуправления – 15,2%, иное (госветслужба) – 2,2%.

На вопрос «Откуда Вы узнали об этом мероприятии?», 61% респондентов ответили: «Уведомление, поступившее из Управления».

На вопрос «Как вы оцениваете работу ГУВ УР в 3 квартале 2018 года?», 78,3% респондентов ответили: «Положительно».

Более 90% участников опроса ответили «да» на вопрос о получении ими ответов, имеющихся в сфере деятельности ГУВ УР, а также на вопрос об открытости и доступности деятельности ГУВ УР.

На вопрос «Как вы оцениваете деятельность ГУВ УР по предоставлению информации», 82,6 % анкетированных ответили: «положительно, всю необходимую информацию получаю в полном объеме».

При этом поступило 2 замечания:

1. О не обновлении информации на сайте ГУВ УР.

Ответ ГУВ УР: данная проблема действительно имела место быть в 3 квартале 2018 года, в связи с техническими трудностями. В настоящее время системное оборудование обновлено и проблем с загрузкой информации на сайт ГУВ УР не должно возникнуть.

2. Об отсутствии на сайте ГУВ УР информации об эпизоотической ситуации в Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Ответ ГУВ УР: Информация об эпизоотической ситуации в Российской Федерации и Удмуртской Республики публикуется на сайте ГУВ УР с 2014 года и актуализируется по мере ее изменения.

Информацию можно найти в разделе «Эпизоотическая ситуация» во вкладке «Популярное» (слева на сайте).

На вопрос «Будете ли Вы посещать подобное мероприятие?», 80,4% респондентов ответили «Да. Считаю этот формат полезным», 17,4 % - ответили: «Все зависит от состава участников мероприятия».

Также при проведении анкетирования поступили предложения о привлечении студентов к данному мероприятию, о проведении прямой трансляции в сети «Интернет», а также о привлечении специалистов технической поддержки ГИС «Ветис», в связи с их неудовлетворительной работой и отсутствием обратной связи.

Ответ ГУВ УР: Как было отмечено в докладе Хасановой Л.И., Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является оператором ФГИС «Меркурий» и ФГИС «Веста», в связи с чем вопросы и предложения, связанные с неудовлетворительной работой техподдержки названных информационных систем перенаправлены в Россельхознадзор.

С полными текстами докладов, презентациями, а также иными материалами можно ознакомится на сайте ГУВ УР в разделе «Деятельность. Госветнадзор. Профилактика правонарушений» или пройдя по ссылке http://vetupr.org.ru/content/publichnye-obsuzhdeniya-28092018