Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики

Пояснительная записка

к проекту распоряжения Правительства Удмуртской Республики «О рабочей группе по определению ответственных за эксплуатацию бесхозяйных скотомогильников и других мест захоронения павших животных, в том числе от сибирской язвы на территории Удмуртской Республики»

Данный проект распоряжения разработан в целях обеспечения благополучной эпизоотической обстановки на территории Удмуртской Республики, охраны окружающей среды, недопущения возникновения и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний животных, в том числе и болезней общих для человека и животных. А так же во исполнение протокола № 20 совещания с руководителями исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, членами Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики, руководителями территориальных органов федеральной власти в Удмуртской Республике от 15 ноября 2010 года и определения хозяйственной принадлежности (балансодержателей), а именно определения ответственных за эксплуатацию скотомогильников, биотермических ям и других мест захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы на территории Удмуртской Республики, приведения их в соответствие требованиям законодательства.

На сегодняшний день, в государственных учреждениях ветеринарии Удмуртской Республики на учете состоят 655 скотомогильников и биотермических ям, в том числе 100 установленных мест захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы. Из 555 скотомогильников и биотермических ям 437 и из 100 установленных сибиреязвенных мест 97 - не имеют собственников и являются бесхозяйными скотомогильниками, то есть не поставлены на учет и не обслуживаются, а именно отсутствуют владельцы, несущие ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников. Данный факт может привести к утрате места их расположения, несанкционированному вскрытию, возникновению заболеваний среди животных и людей, формированию новых почвенных очагов инфекции, а также создает угрозу возникновения природно-очаговых инфекций, и, как следствие, возникновения чрезвычайных ситуаций для неопределенного круга лиц, проживающих на данных территориях.

Места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, не имеют срока давности в силу особенностей возбудителя. Исключительная устойчивость к воздействию факторов окружающей среды позволяет сибиреязвенному микробу, попавшему в почву после гибели животного, сохранять жизнеспособность более 100 лет. Земельные участки, на которых расположены скотомогильники, действующим законодательством определены как зоны специального назначения, объекты, влияющие на состояние подземных вод.

Кроме того, скотомогильники являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ. Собственниками недвижимого имущества (скотомогильника) могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющие право владения, пользования и распоряжения сооружением - скотомогильником (ст.ст. 213-215 ГК РФ). Отсутствие собственников скотомогильников влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данных сооружений.

Согласно действующему законодательству, в том числе Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по содержанию бесхозяйных скотомогильников несут субъекты Российской Федерации.

И.о. начальника Главного управления ветеринарии
Удмуртской Республики В.В. Сабреков

к проекту распоряжения Правительства Удмуртской Республики «О рабочей группе по определению ответственных за эксплуатацию бесхозяйных скотомогильников и других мест захоронения павших животных, в том числе от сибирской язвы на территории Удмуртской Республики

Данный проект распоряжения разработан в целях обеспечения благополучной эпизоотической обстановки на территории Удмуртской Республики, охраны окружающей среды, недопущения возникновения и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний животных, в том числе и болезней общих для человека и животных. А так же во исполнение протокола № 20 совещания с руководителями исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, членами Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики, руководителями территориальных органов федеральной власти в Удмуртской Республике от 15 ноября 2010 года.

На сегодняшний день, в государственных учреждениях ветеринарии Удмуртской Республики на учете состоят 655 скотомогильников и биотермических ям, в том числе 100 установленных мест захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы. Из 555 скотомогильников и биотермических ям 437 и из 100 установленных сибиреязвенных мест 97 - не имеют собственников и являются бесхозяйными скотомогильниками, то есть не поставлены на учет и не обслуживаются, а именно отсутствуют владельцы, несущие ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников. Данный факт может привести к утрате места их расположения, несанкционированному вскрытию, возникновению заболеваний среди животных и людей, формированию новых почвенных очагов инфекции, а также создает угрозу возникновения природно-очаговых инфекций, и, как следствие, возникновения чрезвычайных ситуаций для неопределенного круга лиц, проживающих на данных территориях.

Согласно действующему законодательству, в том числе Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по содержанию бесхозяйных скотомогильников несут субъекты Российской Федерации.

И.о. начальника Главного управления ветеринарии
Удмуртской Республики В.В. Сабреков

о согласовании проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики

Содержание проекта: О рабочей группе по определению ответственных за эксплуатацию бесхозяйных скотомогильников и других мест захоронения павших животных, в том числе от сибирской язвы на территории Удмуртской Республики

Проект представляет: Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики

Проект согласовали:

Заместитель Председателя Правительства
Удмуртской Республики - В.С.Варламов

Заместитель Руководителя Администрации
Президента и Правительства
Удмуртской Республики-
начальник Управления государственной
службы и кадровой работы - А.Н. Скобкарев

Заместитель Руководителя Администрации
Президента и Правительства
Удмуртской Республики-
начальник Правового управления - В.М. Поджаров

Министр сельского хозяйства и
продовольствия Удмуртской Республики - А.Г. Коробейников

Руководитель секретариата заместителя
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
В.С.Варламова - А.И. Сутыгина

__________________________________________________________________

Фамилия исполнителя проекта Полянцева О.А. № телефона 51-12-19

«_____» _____________ 2011 года

Примечание: мотивированные дополнения или возражения по проекту (или по отдельным его пунктам) прикладываются к справке в печатном исполнении на отдельных листах.

о согласовании проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики

Содержание проекта: О рабочей группе по определению ответственных за эксплуатацию бесхозяйных скотомогильников и других мест захоронения павших животных, в том числе от сибирской язвы на территории Удмуртской Республики

Проект представляет: Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики

Проект согласовали:

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - М.Г. Кургузкин

Министр имущественных отношений Удмуртской Республики - Р.Ш. Зайнуллин

Руководитель секретариата заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики В.С.Варламова - А.И. Сутыгина

__________________________________________________________________

Фамилия исполнителя проекта Полянцева О.А. № телефона 51-12-19

«_____» _____________ 2011 года

Примечание: мотивированные дополнения или возражения по проекту (или по отдельным его пунктам) прикладываются к справке в печатном исполнении на отдельных листах.

о согласовании проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики

Содержание проекта: О рабочей группе по определению ответственных за эксплуатацию бесхозяйных скотомогильников и других мест захоронения павших животных, в том числе от сибирской язвы на территории Удмуртской Республики

Проект представляет: Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики

Проект согласовали:

Руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике - В.В. Леготкин

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике - Н.А. Забродин

Руководитель секретариата заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики В.С.Варламова - А.И. Сутыгина

__________________________________________________________________

Фамилия исполнителя проекта Полянцева О.А. № телефона 51-12-19

«_____» _____________ 2011 года

Примечание: мотивированные дополнения или возражения по проекту (или по отдельным его пунктам) прикладываются к справке в печатном исполнении на отдельных листах.

о согласовании проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики

Содержание проекта: О рабочей группе по определению ответственных за эксплуатацию бесхозяйных скотомогильников и других мест захоронения павших животных, в том числе от сибирской язвы на территории Удмуртской Республики

Проект представляет: Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики

Проект согласовали:

Председатель Совета муниципальных образований Удмуртской Республики – Глава муниципального образования «Алнашский район» - С.А. Токарев

Руководитель секретариата заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики В.С.Варламова - А.И. Сутыгина

__________________________________________________________________

Фамилия исполнителя проекта Полянцева О.А. № телефона 51-12-19

«_____» _____________ 2011 года

Примечание: мотивированные дополнения или возражения по проекту (или по отдельным его пунктам) прикладываются к справке в печатном исполнении на отдельных листах.