12 марта состоялось расширенное заседание Коллегии Главного управления ветеринарии УР по итогам работы государственной ветеринарной службы республики за 2012 г. и задачам на 2013 год.
В работе Коллегии принимали участие: заместитель Председателя Правительства УР А.Г. Коробейников, руководители районных станций по борьбе с болезнями животных и г. Ижевска, директора ветеринарных межрайонных лабораторий, специалисты Главного управления ветеринарии УР, специалисты производственной ветеринарной службы.Открыл работу коллегии начальник Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики Г.Н. Бурдов.
Своё выступление руководитель службы начал с информации о социально - экономическом развитии Удмуртии, продемонстрировав видеоролик о достигнутых высоких результатах за прошедший год, рассказал о планах строительства объектов социального значения в текущем году: из 96 запланированных объектов строительства 50 относятся к сфере образования, включая 30 детсадов и 10 школ, 34- к здравоохранению, 8 – к спорту, три принадлежат к культуре, 1 – к соцзащите населения
Анализируя деятельность государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, он отметил, что её работа была направлена на соблюдение ветеринарного законодательства Российской Федерации в сфере продовольственной безопасности республики, охраны здоровья населения от болезней, общих для человека и животных. Мероприятия проводились по основным направлениям:
первое: диагностические аллергические исследования - проведено 2,4 млн. исследований; диагностические лабораторные исследования- 1 млн. 200тыс.
второе: профилактическая плановая вакцинация - 273 млн. прививок, профилактическая дегельминтизации – 4.5 млн.
третье: обеспечение эпизоотического благополучия: профилактическая и вынужденная дезинфекция - 16,2 млн. м2; дератизация общей площадью 10,2 млн. м2;
четвёртое: плановая диспансеризация животных, направленная на повышение резистентности животных, повышение продуктивности. Клиническому исследованию подвергнуто 103 тыс.315 гол. коров и 704 тыс.972 гол. свиней, витаминизировано 398 тыс.889 гол. крупного рогатого скота, 1млн. 100 тыс. гол. свиней. Резистентно стимулирующими препаратами обработано 1 млн.143 тыс. голов животных.
Главным управлением ветеринарии УР разработаны и действуют следующие законы и республиканские целевые программы:
- «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных»,
- «Профилактика и ликвидация заболевания бешенства в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы»;
- «Предотвращение заноса и распространения вируса АЧС на территории Удмуртской Республики на 2013 — 2017 годы»,
- «О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников и бесхозяйных захоронений павших животных на территории Удмуртской Республики на 2013-2016 годы»,
- «Туберкулез» на 2010-2015 годы»,
- Ведомственная целевая программа «Развитие и укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы»,
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года»
Проводимые мероприятия, реализация программ, безусловно, способствовали предотвращению возникновения и широкому распространению инфекционных болезней, что повлияло на увеличение производственных показателей в животноводстве: по поголовью скота по Российской Федерации Удмуртская Республика находится на 7 месте, по Приволжскому Федеральному округу (ПФО) - на 4-м месте; по поголовью свиней по Российской Федерации - на 12 месте, по ПФО - на 2-м месте; по производству молока по Российской Федерации - на 6 месте, по ПФО - на 3-м месте; по производству яиц по Российской Федерации на 17 месте, по ПФО - на 7-м месте. По продуктивности скота и птицы: по среднему надою молока от 1 коровы по Российской Федерации - на 16 месте, по ПФО - на 3-м месте; по средней яйценоскости кур-несушек по Российской Федерации на 2 месте, по ПФО - на 1 месте.
В целом республика благополучна по особо опасным заболеваниям, но нестабильной остаётся ситуация по бешенству. За прошедший год зарегистрировано 19 случаев. Ежегодно в медицинские учреждения обращается более 5 тыс. граждан. С целью стабилизации данной ситуации разработан закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных». Муниципальным образованиям районов и городов Удмуртской Республики на проведение данных мероприятий выделено 10 млн., но около 3,5 млн. рублей не были освоены, что позволило только частично решить проблему с безнадзорными животными.
Особое внимание уделяется эпизоотической обстановке в РФ по африканской чуме свиней. В целях профилактики данного заболевания на территории Удмуртской Республики ГУВ УР разработана республиканская целевая программа «Предотвращение заноса и распространения вируса АЧС на территории Удмуртской Республики на 2013 — 2017 годы». В рамках реализации данной программы планируется обустройство мобильного карантинного пункта и закупка оборудования для УВДЦ. В январе 2013 года программа направлена на согласование в МСХ РФ с целью получения финансирования из средств федерального бюджета, в случае получения денежных средств на территории Удмуртской Республики будет организована замена маточного поголовья свиней на альтернативные виды животных в ЛПХ, КФХ и учреждениях ФСИН.
В целях контроля за эпизоотической ситуацией регулярно проводится мониторинг по АЧС среди домашних свиней и диких кабанов: исследовано 273 проб биоматериала по диким кабанам и 1798 проб от домашних свиней - получены отрицательные результаты. На территории Удмуртской Республики распространено 22004 листовки и памятки, разослано 1741 информационное письмо, проведен 981 сход с гражданами, организовано 102 теле-радио репортажа по недопущению возникновения АЧС. Специалистами Главного управления ветеринарии УР по всем муниципальным образованиям проведено 34 учения по отработке алгоритма действий в случае возникновения АЧС на территории республики. По ряду муниципальных образований они прошли неудовлетворительно, поэтому были проведены повторно.
Продолжает оставаться общей задачей на текущий год работа по лейкозу крупного рогатого скота. На начало 2012 года на территории Удмуртской Республики зарегистрировано 120 неблагополучных пунктов по лейкозу КРС. В течение года вновь выявлен 1 неблагополучный пункт, оздоровлено – 22 неблагополучных пункта. На конец 2012 года в Удмуртской Республике остается 99 неблагополучных пунктов.
Главным управлением ветеринарии УР разработана республиканская целевая программа «О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников и бесхозяйных захоронений павших животных на территории Удмуртской Республики на 2013-2016 годы», которая принята Правительством Удмуртской Республики 03.12.2012 года №527.
В соответствии с данной программой будет организован комплексный мониторинг состояния объектов утилизации биологических отходов, подготовлена проектно-сметная документация на приведение объектов утилизации биологических отходов в соответствие с действующими ветеринарно-санитарными правилами (ремонт, реконструкция, консервация). Так же будут проведены кадастровые работы по формированию земельных участков, занятых объектами утилизации биологических отходов и оформление на них технических паспортов. Реализация данной программы позволит решить вопросы утилизации биологических отходов, обеспечить сохранение эпизоотического благополучия по сибирской язве на территории Удмуртской Республики.
В 2013 году планируется провести мониторинг по 11 районам республики и приведение в соответствие с действующими ветеринарно-санитарными правилами 14 сибиреязвенных захоронений и 56 недействующих скотомогильников.
В рамках реализации РЦП «Туберкулез» на 2010-2015 годы» государственной ветеринарной службой осваиваются новые методики диагностики туберкулеза, закупаются дезинфицирующие средства. С целью своевременной диагностики туберкулеза в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий проводятся диагностические исследования. За счёт проведения специальных мероприятий, улучшения ветеринарно-санитарного состояния животноводческих помещений, контроля по недопущению к работе с животными больных туберкулёзом людей, животноводство свободно от туберкулеза, что позволяет обеспечить выпуск безопасной продукцию для населения и сохранить стойкое эпизоотическое благополучие по туберкулёзу животных на территории республики.
В связи с тем, что на территорию Удмуртской Республики несанкционированно завозят скот из регионов, неблагополучных по бруцеллезу животных, существует реальная угроза возникновения данного заболевания в республике. За отчетный период в республике исследовано на бруцеллёз: - 275503 голов крупного рогатого скота; 2520 голов овец, 7849 голов свиней, результат отрицательный.
Нужно отметить большую работу, проводимую по защите населения от болезней и предотвращения отравлений.
В целом на мясоперерабатывающих предприятиях, рынках, ветеринарных станциях проведено более 19 миллионов единиц ветеринарно-санитарных экспертиз мяса и мясных продуктов, рыбы, молока и молочных продуктов, яйца, овощей и фруктов, меда и других пищевых продуктов.
По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы на мясоперерабатывающих предприятиях, рынках, лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы ветеринарных станций выявлено 11 тыс. 914 инвазионных болезней, передающихся человеку через мясо и продукты убоя.
По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя проведено 17 тыс.613 специальных лабораторных исследований с целью исключения токсикоинфекций, по результатам лабораторных исследований направлено на обезвреживание 497 тонн мяса и иной пищевой продукции. Пресечено попадание на стол потребителю 2тыс.938 тонн мяса, субпродуктов, овощей, молочной продукции, яйца и других пищевых продуктов растительного и животного происхождения.
За 2012 г. специалистами отдела госветнадзора в целях контроля за соблюдением обязательных требований по обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения, кормов, выполнением противоэпизоотических мероприятий проведено 446 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 158 внеплановых проверок, в том числе 144 проверки по выполнению ранее выданных предписаний и 13 проверок согласованных с Прокуратурой Удмуртской Республики по заявлениям физических и юридических лиц о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде на территории Удмуртской Республики.
Всего за прошедший год выявлено 265 нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, из них 64 нарушения по невыполнению ранее выданных предписаний органов государственного контроля. Возбуждено 153 дела об административном правонарушении. Было применено 212 административных наказаний, включая 6 наказаний в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, 198 административных штрафов. За прошедший год на юридических лиц наложено штрафов в размере 856 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей - 116 тыс. рублей и должностных лиц – 208 тыс. рублей, в целом 1млн. 180 тыс. рублей, из них взыскано 942 тыс. рублей.
В течение года в суды Удмуртской Республики было направлено 108 дел по административным правонарушениям.
В целях обеспечения контроля проведения субъектами Удмуртской Республики специальных мероприятий, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных, в том числе особо опасных болезней животных, выдано 124 требований о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и 154 предписания, а также проведено 17 внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в форме документарных проверок по исполнению вышеуказанных требований.
В течение 2012г. не допущено в свободную реализацию по причине недоброкачественности мясо птицы — 15 тонн, рыбы - 179 тонн, говядины - 6,5 тонн, из них уничтожено говядины - 6,5 тонн, направлено на корм животным мясо птицы — 149 тонн, направлено на обеззараживание более 180 тонн рыбы. Кроме того, более 10 тонн изъято из реализации и уничтожено некачественных и опасных колбасных изделий и полуфабрикатов.
За 2012 год проделана большая претензионно - исковая работа: участие в 34 судебных заседаниях: - 6 судебных заседаний судов обшей юрисдикции, 28 заседаний Арбитражных судов всех инстанций. Так же проводилась работа с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по делам возбужденным по заявлениям ОАО «Удмуртский хладокомбинат», ООО ТД «Удмуртский хладокомбинат «АйсВита», ООО «Омни» в отношении государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики по нарушению антимонопольного законодательства. Приказы Управления Федеральной антимонопольной службы по УР о включении станций по борьбе с болезнями животных в Реестр хозяйствующих субъектов. В декабре все учреждения исключены ветеринарии из Реестра. В 2012года Управлением Россельхознадзора по Удмуртской Республике по результатам проверки бюджетных учреждений Удмуртской Республики «Каракулинская райСББЖ», «Балезинская райСББЖ» в адрес Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики были направлены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Данные представления Главным управлением ветеринарии Удмурткой Республики были оспорены в судебном порядке. Судами, в том числе Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, представления Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике были признаны незаконными и отменены. В связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории Нижегородской области 28 февраля 2011 года Правительством Удмуртской Республики было принято постановление Правительства Удмуртской Республики № 51 «О временном запрете ввоза на территорию Удмуртской Республики свиней, мяса свиней, продуктов его переработки, кормов и кормовых добавок, выращенных, произведенных или хранившихся на территории Нижегородской области». Постановление прошло регистрацию в Управлении Министерства юстиции по Удмуртской Республике. По жалобе ООО «АПХ Мираторг» на данное постановление в отношении Правительства Удмуртской Республики Федеральной антимонопольной службой России было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. Участвовали в заседаниях Арбитражного суда г. Москвы, Девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы, Федерального арбитражного суда Московского округа по заявлениям Правительства Удмуртской Республики о признании недействительным решения Федеральной антимонопольной службы России. По мнению суда кассационной инстанции, установление ограничений на ввоз продукции со всей Нижегородской области, а не только с отдельных районов, не свидетельствует об ограничении Правительством Удмуртской Республики конкуренции, поскольку объем ограничительных мероприятий в зависимости от конкретной ситуации может быть определен с учетом необходимости и соразмерности, при этом законодательство не ограничивает права исполнительных органов в данной ситуации.
В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике были проверены 4 станции по борьбе с болезнями животных (далее - Учреждения). По результатам проверок все Учреждения привлечены к административной ответственности: в основном вменяется в вину отсутствие санитарно - эпидемиологического заключения и лицензии на работу с ПБА III-IV группы патогенности при проведении обязательной трихинеллоскопии в рамках проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного происхождения. По этой причине прошёл ряд судебных процессов. По данному вопросу складывается неоднозначная судебная практика. В соответствии с рядом решений судов бюджетные учреждения Удмуртской Республики, подведомственные ГУВ УР, признаются виновными в совершении правонарушений. Усматривается отсутствие единого подхода к решению вопроса о необходимости получения ветстанциями санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии не только у территориальных органов Роспотребнадзора и государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, но и у соответствующих федеральных органов.
Во исполнение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» специалистами проводится большая работа по взаимодействию со средствами массовой информации. За прошедший год руководителем, специалистами управления даны 22 интервью телевидению и радио, 18 статей подготовлены в различные газеты и журналы, более 500 статей опубликовано на официальном сайте управления, по данным материалам в электронных СМИ опубликовало более 130 статей. Ежедневно официальный сайт посещают более 600 пользователей Интернета. В истекшем году его посетило 44 тыс.381 человек. География посещения: Российская Федерация, Украина, Беларусь, Казахстан, Германия, Молдова, США, Киргизстан, Литва.
Финансовое обеспечение государственной ветеринарной службы УР в 2012 году в целом составило 420,9 млн.руб., из них: финансирование из бюджета УР -243,5 млн. руб. и 177,4 млн. руб. от приносящей доход деятельности, т.е. 58 % - бюджет, 42 % составляют средства, заработанные учреждениями.
Благодаря работе, проведенной ГУВ УР на уровне Правительства Удмуртской Республики, финансирование увеличено на 30,9 млн. руб.
В 2012 году ГУВ УР велась большая работа по выполнению мероприятий республиканских целевых и ведомственных программ:
- «Профилактика и ликвидация заболевания бешенства в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы»;
- "Туберкулез" на 2010 - 2015 годы»;
- «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике» (2011-2015 годы)».
- Ведомственная целевая программа «Развитие и укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы». В рамках данных программ приобретено 16 автомобилей на сумму 5 млн. 048 000 руб, оборудования на сумму- 5 млн. 460 112 000руб, проведено капремонта на сумму 2 млн.руб.
На выполнение программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года» направлено 1,6 млн. руб. На 1 января 2013 года в подведомственных учреждениях закончены работы по проведению энергообследований.
Задача 2013 года – дальнейшее обновление автопарка учреждений. В текущем году планируется приобретение 18 автомобилей.
За отчетный период были награждены 193 специалиста ветеринарной службы:
- начальник ГУВ УР Бурдов Г.Н. награжден Памятной медалью МЧС России «Маршал Василий Чуйков»,
- 5 работников Почетной грамотой Удмуртской Республики; 1 – вручена Благодарность Президента Удмуртской Республики;
- присвоено Почетное звание «Заслуженный работник сельского хозяйства Удмуртской Республики» ветеринарному фельдшеру БУ УР «Красногорская райСББЖ» Буровой Елене Леоновне;
- 43 работника награждены Почетной грамотой Правительства Удмуртской Республики и 11 – Почетной грамотой Государственного Совета Удмуртской Республики, 1 – Благодарностью Государственного Совета Удмуртской Республики;
- Марасинская Е.И. награждена Почетной грамотой Минсельхоза России и 8 человек удостоены Благодарности Минсельхоза России;
- 4 руководителя бюджетных учреждения (Марасинская Е.И., Суслопаров Н.Ю., Камальдинова Р.Г., Иванов В.С.) и начальник отдела ПЭМиНБ ГУВ УР Белоцерковский А.И. награждены Почетной грамотой МЧС России по Удмуртской Республике;
- 3 специалиста награждены нагрудным знаком «За вклад в развитие ветеринарной службы УР»;
- 82 работника государственной и производственной ветеринарной службы республики награждены Почетной грамотой ГУВ УР и 19 – Благодарностью ГУВ УР, на Доску Почета ГУВ УР занесено 12 кандидатур.
Стало доброй традицией ежегодно отмечать профессиональный церковный праздник ветеринаров, утвержденный Указом Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.
В республике имеется свой святой источник, посвящённый святым мученикам Флору и Лавру, который освящен православным духовенством, расположен он в Киясовском районе. По народному поверью, вода в роднике имеет целительную силу. Ежегодно 31 августа проходит православный праздник, вода освящается, проводится православная служба. В этот день сюда съезжаются не только жители Удмуртии, но и других регионов. В прошлом году силами государственной ветеринарной службы обустроена часовня, приобретены и размещены иконы, установлены дорожные указательные знаки.
Во время празднования проводятся конкурсы в различных номинациях, которые способствуют стимулированию профессионального роста специалистов, развитию их творческой инициативы в вопросах ветеринарной деятельности и повышению престижа ветеринарной профессии. В рамках данного мероприятия Главным управлением ветеринарии УР организован конкурс детских рисунков на тему: «Профессия - ветеринарный врач», а также фотоконкурс на тему: «Благоустройство учреждений, подведомственных Главному управлению ветеринарии УР». Данные конкурсы прошли в режиме онлайн. Отдать свой голос за понравившийся рисунок или фотографию мог любой гость официального сайта Главного управления ветеринарии УР. По окончании конкурсов победители получили заслуженные подарки и призы. Кроме того, в этот праздник традиционно проходит день оказания бесплатной ветеринарной помощи владельцам животных. Консультационные услуги в этот день оказывают все ветеринарные станции Удмуртии.
Прошедший год также ознаменован выходом в свет книги «Человечество оберегающие», в её создании приняла участие вся государственная служба Удмуртии, её ветераны, заслуженные ветеринарные врачи. Геннадий Николаевич отметил, что специалистами также разработаны свой флаг, Почётный нагрудный знак. На коллегии были озвучены текст и музыка ветеринарных специалистов.
